您当前的位置:首页 >> 热点议题

吕繁研究员(中国疾控中心性病艾滋病预防控制中心政策研究与信息室主任)

  *感染者就业权益维护也是我们非常关注的话题。

  *政策研究方面,我们主要是做艾滋病相关的政策研究,而在整个决策环节当中,我们主要是提供政策依据。我们会提出艾滋病领域中相关重要的问题,对现状和形势进行分析,在此基础上提出政策建议,并把政策建议提交给卫生部或者国家艾滋病防治委员会。至于这些建议能不能被采纳,更多取决于政策决策者。

  *关于就业歧视问题,在温总理12月1日讲话之前,我们就做过初步的研究,就业权益受侵害的表现之一就是不予聘用,或在就业过程中降工资或者停止就业。我们对因艾滋病失业的人做了调查,1000多名被调查者中有62.3%造成收入下降或者没有收入。这里面有的是因为身体状况等原因,有一些是因为就业歧视。

  *关于艾滋病感染者的就业权利,在全球都是一个更多社会因素的话题,也包括西方发达国家。权益维护,涉及到多个层面,除了政策以外,还有大的就业环境、公众对于感染者是否接受和维护,以及其他的因素。

  *用人单位在调查当中,有相当的人认为其不应该平等就业,用人单位也提出了教师等岗位的特殊要求。求职人员讲到,目前的宣传也造成了人们对艾滋病的歧视,比如说“洁身自好,远离艾滋病”就是恐吓式的宣传。

  *调查中,有47%的人肯定其平等参加就业的资格。还有人提出,从医学角度分析,倒底有没有感染者和艾滋病病人不宜参加的行业?从我们掌握的政策法规来看,主要是对身体素质有特殊要求的行业,比如说军人、警察、航天人员是有特殊要求的。其次是有血液和体液感染危险的人,如外科医生、献血人员和血液处理人员。

  *政策法规是影响就业权益保护非常重要的因素,《就业促进法》规定用人单位招用人员不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用,又规定了感染者不得从事法律、法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易造成传染的工作。

  *去年有200多家企业发布了抗击艾滋病的宣言,这个宣言体现了企业对艾滋病的防治和干预,特别体现了企业在各种权益保护方面可以发挥更多的作用。考虑到用人单位能不能培训,实际上国家层面对于艾滋病相关知识的宣传也纳入了一些党校的培训,对于政府机构都做了宣传。

  *因为政策法规对于民众有着很大的导向性作用。在政策的梳理上:第一,相关的条款中,有的条款有问题,有的条款界定不够详细、具体,有的条款有一些冲突,这些我们要看看是否有歧视。第二,总理在12月1日做了指示,要对目前的政策、法规进行梳理,涉及到歧视的条款要进行梳理。这些歧视的表现有一些是在政策层面,有一些是在政策落实的层面,我们都要理清楚。第三,要不要改,怎么改?我们要提出建议,要考虑多方面的因素。现有的法规和法规之间的关联、管理者的利益以及民众方面的考虑。这个问题的根本解决,除了我们在政策方面要进一步完善以外,民众、用人单位以及感染者的群体都要做很多的工作。

  *目前我们把感染者包括就业和其他的权益保护方面的政策和相关条款进行梳理,在这个基础上我们要进行一定层面的调研,会对怎么完善政策法规提出一定的意见和建议。